中國科協辦公廳關于印發《創新驅動助力工程項目管理辦法（試行）》的通知
科協辦發學字〔2015〕32號
 

各創新驅動試點省科協、示范市科協、試點學會：

　　按照《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》和《中國科協關于實施創新驅動助力工程的意見》，為進一步做好創新驅動助力工程，將大眾創業萬眾創新進一步推向深入，經研究，現將《創新驅動助力工程項目管理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　聯系方式：中國科協學會學術部學術交流處 010-68524993

　　中國科協辦公廳

　　2015年9月29日
 

　　創新驅動助力工程項目管理辦法
 

　　（試行）

　　第一章 總 則
　　第一條 為規范和加強創新驅動助力工程（以下簡稱“助力工程”）的管理，根據中國科協項目管理有關規定，制定本辦法。

　　第二條 助力工程是中國科協貫徹實施創新驅動發展戰略、服務黨的中心工作和全面深化改革大局的一項重要舉措，是全國學會創新和服務能力提升工程的重要組成部分。旨在發揮全國學會人才和組織優勢，凝聚各方力量，建立長效機制，促進全國學會創新資源與地方科技需求充分融合，促進科技工作者投身大眾創業萬眾創新實踐，為地方經濟社會發展和產業轉型升級服務。

　　第三條 助力工程的管理遵循以下原則：

　　（一）明確定位，統籌規劃。以地方需求為主導，以企業為主體，以全國學會和專家為主角，以學會服務站（專家工作站等）為平臺，整合資源，打造科協進軍經濟建設主戰場的標志性行動。

　　（二）聯合協作，示范引領。發揮科協及其所屬學會的組織優勢，強化示范市、試點學會和試點省的引領帶動作用，國家級、省級、地市級科協和學會三級聯動、協同推進。

　　（三）擇優支持，多方投入。按照“以獎代補”的方式，選擇主要領導重視、服務成效明顯、示范效應顯著的地區和學會予以重點支持。鼓勵地方政府和企業配套經費支持。

　　（四）規范管理，完善機制。鼓勵學會和地方在組織體制和運行機制方面創新探索，著力完善能負責的運行機制、能問責的約束機制和有實效的服務機制，確保程序嚴密、運行規范、責權分明、制約有效。

　　第二章 職責與分工
　　第四條 中國科協學會學術部負責助力工程的規劃、管理與監督，主要職責是：

　　（一）制定助力工程總體規劃；

　　（二）制定有關管理辦法及相關管理規定；

　　（三）助力工程試點單位評價評估；

　　（四）協調有關機關部門和事業單位共同參與助力工程；

　　（五）指導地方科協和全國學會開展創新驅動助力工程工作；

　　（六）與相關部委或單位聯絡協調大眾創業萬眾創新有關事項；

　　（七）對項目執行情況進行監督檢查和績效考核。

　　第五條 中國科協學會服務中心負責助力工程的具體組織和日常事務，主要職責是：

　　（一）編制創新驅動助力工程年度工作計劃、預算，進行年度總結；

　　（二）試點申報受理、組織專家評審、經費撥付等；

　　（三）組織助力工程專家調研，搭建產學研合作平臺等；

　　（四）參與大眾創業萬眾創新相關項目；

　　（五）與各參與單位的日常聯絡，組織工作會議和活動等。

　　第六條 全國學會負責專家聯系與項目對接，主要職責是：

　　（一）推薦有關專家組成具備解決需求能力和水平的專家團隊，為示范區提供技術、人才、項目服務；

　　（二）聯合相關學會、企業等，以學會聯盟、產業聯盟等形式共同組織實施創新驅動助力工程；

　　（三）試點學會組織開展本行業和領域的助力工程試點；

　　（四）加強地方分支機構建設，動員地方分支機構參與地方需求審核、篩選和對接等工作；

　　（五）為本領域的科技工作者創新創業提供咨詢服務；參與大眾創業萬眾創新相關項目。

　　第七條 地方政府提出需求，并為助力工程實施提供保障，主要職責是：

　　（一）根據當地實際情況，就經濟社會發展、產業結構調整等方面的戰略發展問題提出需求，并組織當地企業就技術路線設計、關鍵共性技術等問題提出需求；

　　（二）協調當地發展改革委、財政局、科技局等有關單位參與助力工程工作；

　　（三）聯合科協和學會共同設立學會服務站，為學會服務站提供必要的場地和人員保障，支持其開展工作；

　　（四）支持學會會員等科技工作者在當地創新創業。

　　第八條 地方科協負責當地助力工程的組織實施，主要職責是：

　　（一）參照中國科協創新驅動助力工程相關文件制定本地的助力工程實施方案；

　　（二）積極協調與有關全國學會對接，組織地方學會參與當地助力工程實施；

　　（三）做好與省政府、地市級政府及其有關部門的溝通協調；

　　（四）配合地方政府推動建立學會服務站或創新聯盟，為各級學會開展工作創造條件；

　　（五）匯總和篩選企業技術需求,參與具體人才、技術、項目落實；

　　（六）為科技工作者創新創業提供服務，組織幫扶活動、搭建展示平臺、促成項目對接。

　　第九條 企業是具體項目的實施主體，主要職責是：

　　（一）提出技術需求，選派技術骨干與全國學會進行對接。按照市場經濟規則與專家或合作單位簽訂合作協議，向專家支付相應的報酬；

　　（二）重點骨干企業可牽頭，聯合當地其他同類企業，形成產業集群，就共性技術難題提出需求，選派優秀技術人員組成協同攻關團隊，與全國學會共同攻關；

　　（三）建立企業科協組織，參與技術交流和技術競賽活動，推動技術創新、舉薦優秀人才、激發企業創新活力。

　　第十條 各參與單位應：

　　（一）嚴格按照項目任務合同書要求實施項目，按照有關政策法規加強項目的管理，監督、檢查項目的執行情況和經費使用情況，協調并處理項目執行過程中出現的有關問題；

　　（二）嚴格執行助力工程相關管理規定，接受指導、檢查，并配合驗收和績效評價工作等事宜；

　　（三）按要求對項目所形成的成果資料進行歸檔；

　　（四）落實項目約定的匹配經費及其它配套條件。

　　第三章 工作內容
　　第十一條 助力工程重點開展的工作內容包括：

　　（一）為地方區域經濟發展提供咨詢建議

　　組織專家團隊，在充分調研的基礎上，根據國家政策導向，結合地方實際情況，發揮相關學會人才薈萃、智力密集、熟悉學科發展和技術前沿、獲取最新信息快等優勢，對地方區域發展戰略、產業發展升級規劃、重點產業升級技術路線圖等提出專業意見建議。

　　（二）幫助地方解決重大戰略中的關鍵技術問題

　　按照地方需求，幫助示范區解決優勢資源科學開發和高效利用、生態修復和建設、環境保護、城市規劃、傳統產業升級改造等重大戰略中的關鍵技術問題。

　　（三）建立產學研聯合創新平臺

　　依據示范區重點產業發展需求，組織高等院校、科研院所的科技成果、科技項目和專業人才進行對接，促進研究機構與示范區企業之間的知識流動與技術轉移。聯合開展科技攻關、共同建立研發平臺、合作培養創新人才、促進校地合作、構建產業技術創新戰略聯盟。

　　（四）促進科技成果和專利技術推廣應用

　　聯合科研院所、高等院校、企業等創新資源，利用中國科協“科技信息服務企業創新”項目庫的國外專利信息資源，幫助重點企業引進先進技術開展系統技術服務，在重點企業開展創新方法培訓，指導先進技術的推廣應用。

　　（五）承接示范區有關科技攻關項目

　　經雙方協商，承接地方委托的產業轉型升級所需共性關鍵技術研究協同創新攻關等項目，幫助推進整個行業特別是中小企業的技術升級，培育新興產業，提升傳統產業，發展低碳經濟，保障和改善民生。

　　（六）開展大眾創業萬眾創新實踐

　　通過多種形式建設一批科技工作者創新創業基地、創業孵化基地、軍民兩用技術項目服務基地，組織項目對接、創業培訓等幫扶活動，鼓勵以眾創、眾包、眾扶、眾籌等方式，依托“互聯網＋”等新技術新模式構建創新平臺，支持科技工作者在參與助力工程過程中創業致富。

　　第四章 組織與實施
　　第十二條 自愿申報

　　助力工程項目屬于中國科協學會創新和服務能力提升專項。全國學會（協會、研究會）作為試點學會的主體、地方政府作為示范市主體、地方科協作為試點省的工作主體均可自愿申報，并提供相應材料。學會申報須經理事會（常務理事會）研究同意。

　　第十三條 組織遴選

　　形式審查由中國科協學會服務中心負責，各申報單位均需提交申報函和工作實施方案，申報試點城市的還需要提交產業需求。遴選由中國科協學會學術部領導牽頭。

　　對于申報城市，中國科協組織專家進行實地調研，并請調研專家填寫調研反饋意見表，從地域布局合理、產業需求集中、示范效應顯著、工作基礎良好等幾個方面對申報城市進行評估，經中國科協學會學術部部務會討論后，進行推薦。

　　中國科協書記處書記召集書記辦公會進行研究，討論通過后，確定試點名單。遴選結果在中國科協網《中國科協創新驅動助力工程進展情況月報》中對社會公開。

　　第十四條 組織實施

　　按照“以獎代補”原則，中國科協對在助力工程工作中取得實質性進展的學會和地方科協予以獎補。獲得獎補的學會和地方科協應制定相應的資金管理辦法，明確工作思路、發展重點、工作進度安排、年度考核指標以及資金使用方向，報中國科協備案。鼓勵地方政府和企業配套經費支持，具體項目實施所需費用由企業等受益單位支出。助力工程各參與單位按照各自職責與分工，落實相應工作任務，每個月匯總報送上月進展情況。

　　第五章 績效評價
　　第十五條 中國科協根據項目執行情況，開展績效評價。中國科協可自行組織專家或委托專業機構進行績效評價，評價結果反饋至各參與單位。

　　第十六條 績效評價結果將作為以后確定立項、選擇試點、確定預算、改進管理的重要依據。

　　第十七條 績效評價存在問題的單位，應于接到評價結果一個月內，按要求整改完畢，并將整改情況書面報中國科協。

　　第十八條 績效評價不合格的試點單位，中國科協將以正式文件形式取消其試點資格。

　　第六章 監督檢查
　　第十九條 中國科協對工作任務落實情況、獎補經費使用情況進行定期或不定期的監督檢查。獲得獎補的學會和地方科協接受國家財政、審計、紀檢監察等行政主管部門的監督檢查，并接受社會監督。

　　第二十條 對在工作實施過程中弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經費等行為，按照有關規定追究相關責任人和單位的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則
　　第二十一條 本辦法由中國科協負責解釋。

　　本辦法自公布之日起施行。